南江云顶镇在城乡基层治理示范创建点的基础上，以提升基层治理质效、改善民风民俗为目标，以村规民约为抓手，在全镇为村民建立诚信档案，实现村民诚信记录全覆盖，在乡村治理中探索出一条新路子，取得新成效。

一、坚持突出示范引领，增强干群结合的强劲性

（一）搭班子，确保队伍稳定性。坚持党支部引领，充分发挥党的群众工作优势，组建基层治理志愿服务队，引导老党员、老干部、老教师、老代表、老劳模等“五老”参与基层治理工作，签订长期志愿服务承诺书。成立以村支部书记为组长的“诚信档案”建设工作小组，负责“诚信档案”制度的实施和日常管理工作。

（二）建体系，确保群众公信力。为增强村民自治能力，让村民真正当家做主，建立村民自我约束制度，在村民代表大会多次讨论后，印发《云顶镇村民“诚信档案”建设实施方案》，方案对档案内容、管理方式和结果运用过程做了详细安排。同时，吸纳南江县蓝天公益救援队参与档案的建设和管理，确保公信力。

（三）广动员，确保群众参与度。通过QQ群、微信、农民夜校、坝坝会和院户会等渠道宣传推行诚信档案的重要性和必要性，广泛动员村民积极支持和参与，对有疑虑的村民耐心解释，提升群众认可度。

二、坚持突出谋篇布局，增强推行推广的操作性

（一）注重谋划的民主性和合法性。通过入户走访、社会征集和召开社员会等方式，将日常生活最普遍、群众反映最多、要求最迫切的事情收集整理，通过会议讨论拟定《诚信档案考核细则（草案）》，最终达到意见统一的目的。考核细则操作性强,既不激化矛盾,又达到教育、警示和约束作用。

（二）注重内容的全面性和科学性。“诚信档案”由守信行为和失信行为2个方面组成，涉及爱党爱国、文明礼貌、环境卫生、赡养老人和勤劳致富等26项正面指标和环境脏乱、争执斗殴、毁林开垦、违章建筑、赌博偷盗等19项反面指标，对失信或违法违规行为记入失信档案，对遵纪守法、乐于奉献的守信行为记入守信档案。

（三）注重考评的严肃性和相对灵活性。考核评比分日常考核和季度考核两种，日常考核由诚信档案建设工作小组成员负责记录备案，季度考核由考核领导小组牵头，“五老”志愿服务队和全村党员、社员代表共同参与；每季度末将日常考核和季度专项考核收集汇总，经“诚信档案”建设工作小组讨论一致同意，再装入个人诚信档案。考核评比在具体实施中不搞“一刀切”，对新环境下的特殊问题，不断总结和完善,确保了诚信档案的适应效力。

三、坚持突出奖惩结合，增强结果运用的实用性

（一）立标杆，增强群众参与吸引力。结合基层治理新要求，深入开展“身边好人”“最美家庭”等系列评选活动，深入挖掘各村涌现的各类典型事迹，通过塑造身边好榜样，切实激发群众比学赶超的动力。自今年以来，全镇已评选出“身边好人”5人，“最美家庭”2户。

（二）严惩罚，增强群众行为约束力。每季度召开村民大会，通报村民“诚信档案”情况，并将村民守信失信行为在村务公示栏进行公示（微信群一并公示），年终对有重大守信行为的村民进行书面表扬，对失信村民进行书面通报批评。同时，村委会将失信和守信情况在重要节假日或重要时段通过“村村响”广播通报全村。将个人诚信档案作为单位招聘政审、晋级升迁政审、大学生入学政审、当兵入伍政审和入党政审等的重要参考依据，村委会在开具证明政审材料时，将诚信和守信详细情况直接写入政审证明材料。

（三）重引导，增强违规行为转化力。建立失信档案修复机制，对未造成经济社会重大影响的失信群众，在“诚信档案”建立小组成员的引导下，一个月内若能够主动改正违规失信行为,并积极参加村上的公益事业，经“诚信档案”建设小组提议、村党组织审议、村民代表大会讨论通过，消除失信记录。全镇共评选出“失信行为”2人，目前已成功转化1人。

(责任编辑：陈睿)