为更好地应对疫后面临的诸多困难，帮助各类市场主体复产复工，促进全县经济可持续发展和社会和谐稳定，西充县市监局立足市场监管职能，贯彻“精心服务、精细指导、精准监管”的总体工作思路，采取“三个主动”、坚持“三个结合”、探索“一个机制”，强化行政指导，助推全县经济持续健康发展。

采取“三个主动”

一是主动优化服务效能。推动市场主体设立“容缺登记”改革，取消名称预先核准，实施“三十八证合一”，“删繁就简”推动简政。推行“互联网+”登记改革，开展线下实名验证APP系统及开通6个银行网点“政银合作”导办服务，真正实现从“面对面”到“键对键”服务模式的根本转变。推开清税证明电子化传递、取消“奇葩”证明等改革措施、开放免费营业执照遗失登记平台，2019年为企业共计节约成本300余万元。市场准入进一步便利、市场活力进一步激发、营商环境进一步优化。

二是主动开展行政指导。组织机关及基层监管所执法人员深入到市场主体中，了解市场主体困难需求、提供意见建议、主动牵线搭桥，服务市场主体发展。对在工作中发现的易出现违法行为的环节，讲明利害，提高市场主体诚信经营意识。同时正确厘清行政执法与行政指导的关系，充分发挥行政指导与行政执法的不同作用。

三是主动跟踪上门服务。对重点产业、重点项目、招商引资项目、重点企业，提前介入、指导登记工作，主动跟踪对接、全程服务。同时完善企业联络员制度，分组分片区加强与企业的联系沟通，定期走访企业，及时了解企业经营发展状况，大力支持各类市场主体发展壮大，积极引导市场主体建立健全和落实各项规范化经营管理制度、创建现代化管理示范企业，切实帮助市场主体解决发展中存在的问题。

坚持“三个结合”

坚持行政指导与辖区实际相结合。在日常监管中，结合各辖区实际情况，针对重点行业、重点场所、重点品种、重点环节实施差异化精准指导。围绕医药、交通、水电气讯等重点领域，加大垄断线索排查力度，加强行政约谈，护航民生领域；制定视频监控办法和巡查检查，大力推行重要行业、重点场所“四明四亮”监管模式，实现学校食堂、大型餐饮单位全方位、全过程、全链条监管。

坚持行政指导与市场监管职责相结合。将行政指导工作融入到行政许可、行政检查、行政调解、行政裁决、行政强制、行政处罚等市场监督管理工作的全过程。针对不同的指导事项和不同的指导层次，采取帮扶类、指引类、预防类、规劝类、救助类等形式多样的指导方式，动之以情、晓之以理、明之以法，积极引导行政相对人朝着市场监管部门设定的目标实施各种行为。采取“行政执法治点、行政指导治面”的方式，规范行业发展，对执法中发现的严重违法行为进行行政处罚，并以此为契机，对辖区问题多发行业进行专项整治和全面规范。

坚持行政指导与行政执法相结合。对情节轻微、非主观故意的违法违规行为，以教育引导市场主体自我整改、自我规范为主要手段，努力营造市场主体宽松发展环境。对主观故意、情节恶劣、危害较大的制假售假、生产经营不符合安全标准的食品药品（含校园食品）、传销、价格欺诈、虚假广告、侵害消费者权益以及其他涉安涉危等违法行为不得以行政指导代替行政处罚，应依法从重处罚。对无主观故意、情节轻微、未造成危害后果的违法行为，应责令改正、给予行政指导，不能以罚代管、一罚了之。

探索“一个机制”

针对民生领域探索建立以“双随机一公开”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制。建立诚信承诺公示制度，鼓励企业主动承诺并积极实践，建立“红黑名单”纳入失信惩戒，引导企业提升规范化水平。健全重点行业信用监管制度，以情况通报、数据分析、预警发布、法律宣传等方式引导企业加强自身管理和主体责任，减少违法行为，提高监管效率，推进精细化管理。

(责任编辑：陈睿)